Manuel Ortega Hezz, del Centro de
Análisis Socio-cultural de la UCA y miembro de la Delegación de la Coordinadora Civil
que viajó a Estocolmo. En primer lugar, Lic. queremos saber cuáles son sus impresiones,
cuáles fueron los logros fundamentales alcanzados en esta reunión, ya calificada de
histórica y de qué manera esos logros se
van a concretizar, lo más rápidamente posible, en beneficio del pueblo de Nicaragua?
Quisiera destacar que valoro como altamente positiva la reunión de Estocolmo. Una reunión en donde la voluntad y la sensibilidad de los gobiernos que cooperan con Centroamérica quedó muy manifiesta. Yo diría se concretó incluso, en montos específicos de ayuda a nivel centroamericano, son más de nueve mil doscientos millones de dólares para Centroamérica, de los cuales aproximadamente dos mil quinientos vienen para Nicaragua. De esa cifra, dinero nuevo, son aproximadamente mil trescientos, mil cuatrocientos millones, que coincide con la expectativa máxima que llevaba el gobierno de Nicaragua a la reunión. Esto hay que valorarlo porque había una competencia de recursos con otras necesidades mundiales particularmente con Kosovo. El hecho de que la Comunidad Cooperante reafirmara y creara un ambiente extraordinariamente favorable a Centroamérica, me parece que es un elemento a tomar en cuenta. La segunda cosa que valoro muy positivamente en este encuentro por primera vez la Sociedad Civil o sectores de la Sociedad Civil Centroamericana, tuvieron la posibilidad de entrar o al menos iniciar un diálogo con sus gobiernos y la Comunidad Cooperante en su conjunto.
Hubo una reunión primero, de la Sociedad Civil, de ONGS aparte y antes de la reunión del Grupo Consultivo y las conclusiones de esa reunión previa pudieron ser llevadas a las discusiones y los debates que se tuvieron el Grupo Consultivo, no solamente porque en las delegaciones oficiales habían miembros de la Sociedad Civil Centroamericana y hay que decirlo, también habían miembros de las ONGS del Norte en las delegaciones de estos países, sino que también al grupo que estabamos participando en la reunión de ONGS pero no íbamos en las delegaciones oficiales, también tuvimos la oportunidad de estar presentes en los debates de los temas fundamentales y poder llevar nuestras conclusiones a esa reunión, lo cual me parece a mí que ayudó mucho a que hubiera una información muy rica a los donantes y a que se tomara en cuenta la competitividad y los distintos aspectos de la problemática de la reconstrucción y transformación de Centroamérica. La otra cosa que me parece importante es que en Estocolmo se le da una enorme importancia a los municipios, la descentralización del Estado, a la participación de la Sociedad Civil Centroamericana y una participación en donde además ce pide a los gobiernos en la Declaración Final, que tome en cuenta de manera especial a la niñez, las mujeres y las etnias centroamericanas, lo cual hace una relación muy directa a sectores que requieren igualdad frente a las oportunidades de desarrollo.
Igualmente en esta declaración hay un marcado apoyo a la Contraloría General de la República. Hay una extraordinaria preocupación por el buen manejo de los recursos y de cómo hacer que estos recursos lleguen a la población. A partir de ahí, el consenso de la Comunidad Cooperante no es crear organismos paralelos, sino fortalecer la institucionalidad ya existente, en este caso la Contraloría General de la República y crear una instancia con participación de la Comunidad Cooperante, que sea una instancia de información y seguimiento sistemático al proceso de ejecución de la ayuda en su conjunto, incluyendo control, por supuesto, pero dejando eso institucionalmente a la Contraloría General de la República. Esto quedó en la declaración como parte de los compromisos a desarrollarse en los días siguientes de la reunión y a concretarse en reuniones particulares en cada país. Yo siento que en general esta es una gran oportunidad para los países en Estocolmo. Esto me parece importante, se definió que la ayuda que viene es para los países Centroamericanos, NO es para los gobiernos, No es para los partidos. Es para los países. La declaración habla con toda claridad, de que la ayuda, la cooperación y el financiamiento que ellos van a hacer, va a darse de acuerdo a las prioridades que establezcan los países, lo dice dos veces, no dice los gobiernos. La Declaración dice los países. Lo cual muestra muy claramente cuál es la mentalidad de los donantes de Estocolmo. Muestra claramente porque quieren que la Sociedad Civil esté metida de lleno en el proceso, porque es parte del país y porqué no solamente quiere que sea el gobierno central, sino también las municipalidades, es decir el país, en su conjunto, el receptor de la ayuda. Es por lo tanto el país en su conjunto quien define las prioridades. Es el país en su conjunto, quien ejecuta, le da seguimiento y control a la ayuda. Esa es la mentalidad para mí, muy clara, sobre todo en la Declaración Final de Estocolmo, pero que, fue muy clara en todo el proceso de la reunión, el debate que se dio, la presentación por países, etc. Esto me parece por lo tanto, la oportunidad histórica como país.
Me parece que el gobierno tiene una extraordinaria responsabilidad para hacer que el país en su conjunto se coloque en disposición, en posesión y en disponibilidad de ejecutar esta ayuda. Porque también en algún momento hubo preocupación por la capacidad de los gobiernos centroamericanos para ejecutar esa ayuda. Se conoce que esa capacidad no es muy grande. Una de las maneras de potenciar la capacidad, es haciendo que todos los sujetos posibles, ejecuten la ayuda, gobiernos centrales, gobiernos locales, Sociedad Civil, etc. todo aquel que sea capaz de potenciar esta ayuda para transformar Centroamérica, no solamente para reconstruir la vieja Centroamérica, dice la declaración, sino reconstruir la nueva Centroamérica. Todo aquel que potencialmente sea capaz de eso, debe de hacerlo. La declaración es muy clara en eso, por eso es importante que cuando se hace esa aportación, de que es ayuda por país, significa que es el país entero, bajo la dirección del gobierno, y ahí da mayor responsabilidad, pero es todo el país de alguna manera el que está comprometido con esta oportunidad que puede ser y la declaración lo dice única. Que puede ser la última. Me parece importante este reto. Creo que hay una importantísima oportunidad de lograrlo, la cuota más importante de responsabilidad frente a esta oportunidad es la del gobierno.
¿De
qué manera, ustedes como Sociedad Civil, como Coordinadora Civil, van a intervenir para
que esa ayuda le llegue de manera directa, efectiva y eficaz a los sectores más
necesitados, a los más vulnerables? ¿Qué hacer para que llegue ya, antes que entre el
invierno, cómo solventar la terrible realidad de los damnificados del Casita que siguen
en sus champas a 7 meses de la tragedia?
Cómo nos organizamos. Me parece que la mejor manera de organizarse y en eso Estocolmo es muy sabio, es de forma descentralizada. Es decir, quién conoce mejor las necesidades de cada territorio que las autoridades locales, los concejales, la Sociedad Civil local, el Alcalde Local, etc. Nadie mejor que él conoce cuáles son los problemas más urgentes y cuáles deben de ser las prioridades de su gente. Eso como Sociedad Civil y como gobierno estamos claros cuáles son las prioridades. El gobierno central haciendo las grandes obras nacionales, las carreteras, los puentes, etc. El resto de actividades que sean descentralizables trasladarlas al territorio, a los municipios, para que esos municipios en conjunto con la Sociedad Civil Local, prioricen y ejecuten la ayuda necesaria para no solamente aliviar, reconstruir, sino también para crear condiciones de desarrollo, oportunidades de desarrollo local, que es la mentalidad de Estocolmo.
¿Cómo va a concretarse esa ayuda
para Juanito Pérez, víctima del Mitch en el Volcán Casita? ¿Cómo va a llegarle la
ayuda?
El tiempo va a depender de dos factores, uno, que tan rápido somos capaces los gobiernos locales, el gobierno nacional, la Sociedad Civil de estar organizado para ejecutar ayuda, esa es una condición. La otra condición es también la condición de los propios donantes. Es decir, eso tiene un proceso. Muy probablemente porque vendrá a ejecutarse en los presupuestos del próximo año. Sin embargo, hay una ayuda, que ha empezado a entrar, vía distintos ángulos en las que las necesidades más urgentes debieran de estar resueltas. Hubo mucha preocupación de algunos representantes, denunciando situaciones que ellos consideraban que ya no deberían de estar presentes en Nicaragua. Como por ejemplo, la denuncia pública que hicieron en Nicaragua, los diputados Alemanes que estuvieron aquí. Eso se repitió allá por dos países, Alemania, volvió a repetir eso, y otro país que no recuerdo ahora, volvió a repetir lo mismo, diciendo que le parecía que no era aceptable que a siete meses la gente en el Casita y en otros lados estuvieran viviendo en las condiciones como si el Huracán acabara de pasar. Ahí también hay responsabilidad del gobierno, en que las cosas más urgentes, las más inmediatas tienen que ser resueltas por el gobierno, mientras va entrando la ayuda y nos vamos organizando para la reconstrucción y el desarrollo del país.
¿Cuál sería su mensaje para las
y los lectores de Páginas Verdes, para un Post-Estocolmo,
que hay para el futuro?
Particularmente para Páginas Verdes, diría que es importante destacar que el tema de la vulnerabilidad ambiental y social es la primera preocupación de Estocolmo. En la declaración pone como primer objetivo, reducir la vulnerabilidad ambiental y social. Es el primer objetivo que se propone este plan de apoyo a Centroamérica. En este sentido, el mensaje que está para mí puesto de aquí en adelante, es buscar como hacer efectiva esta nueva relación Sociedad Civil, gobiernos, tanto gobiernos locales como gobiernos nacionales, para que con nuevos principios, como los que se vieron en Estocolmo, de no volver a reconstruir la vieja Nicaragua, que crea vulnerabilidad social, ambiental, económica, incluso política, sino reconstruir un país sobre bases nuevas, en donde no haya excluidos, y en donde haya crecimiento con equidad como dice la declaración. Me parece que este es el reto nuestro y aquí me parece que no hay un solo nicaragüense que debe de quedar excluido, esta es una tarea grande.