¿Cuál ha sido la importancia, a su juicio, de la realización en Nicaragua del Foro Nacional sobre Mitos y realidades del Código de la Niñez y la Adolescencia?

La importancia ha sido fundamental porque el Foro Nacional permitió un espacio de diálogo y discusión sobre diversos temas relacionados con las percepciones y realidades del Código de la Niñez y la Adolescencia, así como las deficiencias en la aplicación del mismo. Las propuestas de reformas al Código están basadas precisamente en una serie de percepciones, en una serie de mitos. Por esto es que el Foro Nacional ha tenido ese apelativo ya que creemos que la argumentación que los honorables diputados de Camino Cristiano y del diputado Wilfredo Navarro presentan en su exposición de motivos es muy débil. En el Foro Nacional hubo una amplia participación de representantes de los Poderes del Estado y de la Sociedad Civil quienes participaron activamente y expresaron sus puntos de vista, la mayoría en favor de mantener la integridad del Código y de oposición a las reformas propuestas. En el Foro Nacional quedó demostrado que las percepciones que tiene la población y a la que hacen referencia los ponentes de las reformas, no son ocasionadas por el Código, sino por la falta de los mecanismos institucionales para su adecuada aplicación. Tal como la esperábamos, el Foro Nacional permitió una reiteración de compromiso con lo más central en toda esta discusión, como son los niños, las niñas y los adolescentes de este país. El interés superior de la niñez prevaleció y su puso por encima de intereses individuales, partidarios o políticos. Creo que el Código mismo ha salido fortalecido., ya que el análisis y la discusión permitió que fuésemos propositivos en la búsqueda de soluciones a corto y mediano plazo y no sólo en hacer una defensa por la defensa misma del Código, lo que carece de sentido. La Declaración del Foro Nacional de manera categórica solicita a los Honorables Diputados de la Asamblea Nacional ponentes de las iniciativas de reforma las retiren en consideración a que las mismas están fundamentadas en percepciones sociales que no se corresponden con la realidad.

Hay cuatro cosas fundamentales pendientes: tenemos que colaborar en completar la Reglamentación del Código, hay algunos vacíos en la aplicación de las sanciones que establece y esto lo hemos aprendido de las juezas de adolescentes, que nos han dicho de que hay algunas veces cierta dificultad en la aplicación de los procedimientos de las sanciones. En segundo lugar, tenemos que continuar nuestro trabajo con la Policía Nacional. La policía conoce el Código, están en contra de la reforma, pero también expresa las tremendas dificultades que tiene para aplicarlo, no tienen ni los agentes suficientes, no tienen los espacios donde colocar temporalmente a los adolescentes en las Comisarías, tampoco existen los espacios para rehabilitación de los adolescentes en conflicto con la ley. De tal manera que la policía de alguna manera está atada de manos, tenemos que trabajar con ellos para que, bien capacitados sus agentes, sigan trabajando en este sentido. En tercer lugar es imprescindible crear el Sistema de Justicia Penal Especializado para adolescentes. El Código determina que debe de haber por lo menos un Juzgado Especializado por cada departamento en el país. Hay dos de 17 que se necesitan. En Managua sólo existe un juzgado para adolescentes, cuando aquí se necesitaría por lo menos uno por cada distrito. Sin embargo, aceptemos que por lo menos deberían haber dos juzgados en Managua. De tal manera que lo que estamos proponiendo es buscar los recursos necesarios, tanto los recursos de UNICEF, como recursos de otros donantes bilaterales para conseguir los recursos y avanzar en la creación de los juzgados especializados hasta donde alcance. Nuestra propuesta es pasar de 2 a 8 juzgados, es decir aumentar seis en los próximos dos o tres años, si hacemos eso, pasaremos de dos a la mitad de los juzgados que se necesitan. No se trata de abrir un juzgado o una Casa de Justicia, sino que es un proceso de selección de los jueces, y de su capacitación especializada. No soy abogado, pero he aprendido de mis colegas abogados que no es lo mismo la aplicación de la justicia penal de los adultos y la de los adolescentes, es otra concepción, es otra doctrina, de tal manera que hay un proceso que realizar. Los jueces solos tampoco pueden hacer milagros, necesitan de equipos especializados donde hayan trabajadores sociales, psicólogos, fiscales, que ayuden en la implementación y en la administración de justicia y finalmente, subrayo el finalmente, se necesita espacios para rehabilitación de adolescentes en conflicto con la ley.

Don Juan, de acuerdo a experiencia en el Sistema de Naciones Unidas como representante de UNICEF, ¿cuál es su opinión sobre el Código de la Niñez y la Adolescencia de Nicaragua?

Es un instrumento legal de avanzada, y aquí estaría en desacuerdo con alguien que expresó que el Código nació muerto. Yo diría que el pecado capital que tiene el Código es el ser un instrumento muy moderno, muy de avanzada. He escuchado con tristeza decir de que es un Código que no se adapta a las condiciones de Nicaragua. El Código es un intrumento legal del cual todos los y las nicaragüenses deben sentirse absolutamente dichosos y orgullosos de tenerlo como parte de la legislación nacional y la defensa que estamos haciendo del Código, no es solamente porque sea una maravilla, sino porque realmente le da a los niños, a las niñas y a los adolescentes los elementos para poder desarrollarse, crecer, hasta ojalá evitar el llegar a la aplicación de Libro Tercero. De eso se trata, que el libro tercero no debería de aplicarse, si las condiciones del Libro Primero y del Libro Segundo se aplicaran.

¿Su mensaje final para las y los lectores de Páginas Verdes, Don Juan Aguilar?

El mensaje final es de que debemos de conocer un poco más del Código de la Niñez y Adolescencia, no les pido a los lectores y a las lectoras que se lean la ley, porque es muy densa, pero si por lo menos entender de que estamos hablando, de un instrumento legal que se refiere en su Libro Primero de los Derechos, Deberes, Libertades y Garantías, de Niños, Niñas y Adolescentes. El Libro Segundo describe todo un sistema de protección especial, donde se establecen las políticas generales de acceso a la salud, a la educación, a la recreación y a la protección especial en el caso de que hayan niños y niñas con necesidades especiales, hasta los elementos de garantías, para aquellos niños y niñas que
estén en situación de conflicto con la ley. El Libro Tercero, al final, es el que establece el Sistema de Justicia Penal Especializado para Adolescentes, si los lectores y las lectoras pudieran tener como mínimo esta comprensión de qué estamos hablando, creo que escucharíamos menos opiniones basadas en percepciones o en distorsiones de la realidad. 

Entrevistó: Ximena Ramírez González