Dr. Alejandro Bravo, Director Ejecutivo de la Asociación de Municipios de Nicaragua, AMUNIC. ¿puede hacernos un balance del año de su gestión?

Mi gestión coincidió con la Junta Directiva que asumió sus funciones en abril del año pasado, encabezado por el Ingeniero Valdo Gago. AMUNIC ha recibido en ese período el apoyo del Proyecto de Desarrollo Municipal de los Daneses, DANIDA, que ha venido con un componente de fortalecimiento institucional, que nos ha permitido la creación de un departamento de investigación, con él hemos podido preparar documentos para la Asamblea Nacional que persuadieron a los Diputados para que aprobaran una transferencia de 70 millones de córdobas a las municipalidades. Con esto se han fortalecido de alguna manera las debilitadas finanzas de las municipalidades. También coincidió con la entrega del Ing. Roberto Cedeño de su cargo como Presidente, tanto de AMUNIC como de la Federación de Municipios del Istmo Centroamericano. 

La intervención del Presidente Alberto Fujimori en los asuntos internos de la Asociación de Municipios Internos del Perú, detuvo un proyecto de fortalecimiento institucional que la Unión Internacional de autoridades locales había destinado para el Perú y Cedeño los persuadió que se trasladase a Centroamérica y de Centroamérica, Nicaragua fue escogido. Estamos ejecutando dos proyectos de fortalecimiento institucional que nos han permitido fortalecer nuestra capacidad investigativa y presentar a los Diputados, por ejemplo un reciente seminario en el Hotel Montelimar, la situación de la finanzas de las municipalidades y las propuestas de cómo modernizar este sistema de finanzas. 

Por otro lado hemos terminado de empujar dos leyes pendientes que estaban en la Asamblea Nacional desde hace varios años, la Ley del Régimen Presupuestario Municipal y la Ley de la Carrera Administrativa Municipal, el marco jurídico que completa a la modernización del municipio nicaragüense está por ser una realidad.

Eso ha permitido que la Directiva de AMUNIC trabaje con un espíritu de cuerpo, que haya salido al paso de leyes que querían afectar las finanzas municipales, como era la Ley de Admisión Temporal y Perfeccionamiento Activo de las Exportaciones, que hubiese, si se hubiera aprobado, tal como venia el proyecto, lesionado los intereses de los municipios en alrededor de 150 millones de córdobas que hubieran dejado percibir al año. Le hago una menciòn a la directiva de AMUNIC, porque se ha metido a estudiar en serio junto con el personal técnico de la asociación, visualizar para que en los años venideros, heredarles a los que vayan a asumir el control de las alcaldías y a ser los nuevos actores de la asociaciòn, que tres nuevas perspectivas se abren como prioritarias para el trabajo de AMUNIC: La descentralización, la participación ciudadana en los asuntos públicos, y el articular junto con las asociaciones departamentales de municipios y demás, una estrategia nacional de desarrollo local. AMUNIC ha logrado en este año con el trabajo de la Junta Directiva y el Consejo Nacional, por primera vez tener un plan estratégico que guía nuestro trabajo a mediano plazo.

Las autoridades nuevas que sean electas en AMUNIC no tendrán que inventar el agua tibia, tienen un plan de desarrollo estratégico al cual darle continuidad...

Cuentan con el plan estratégico. Lo que hacemos es preparar un plan operativo anual, en este caso al igual que en ocasiones anteriores, el plan operativo lo aprueba tentativamente la junta directiva saliente, porque como vamos a tener algunas autoridades, se les entrega, se les dice, este es el plan operativo que se les justifica. Igual pasó cuando entregó Cedeño, que había dejado un plan operativo, que luego fue ratificado por la nueva junta directiva. En febrero del año entrante vamos a tener una evaluación del proyecto de fortalecimiento institucional de Unión Internacional de Autoridades Locales, IULA. En IULA vamos a tener un encuentro con todas las Asociaciones de Centroamérica para trasmitirles la experiencia de lo que significó este proyecto para nosotros, vendrán de todo Centroamérica y autoridades mundiales del IULA  y de la Asociación de Municipios de Zimbawe, que ellos también en el África tienen proyectos como el nuestro al igual que en Filipinas, en Ghana, en Colombia y en América Central. Para el caso nuestro es con la gente de Zimbawe con la que vamos a obtener el intercambio.

Dr. Bravo los obstáculos más significativo que usted ha tenido en este año de ser Director Ejecutivo de Amunic

Tiene que ver con que hasta hace muy poco la Comisión de Asuntos Municipales de la Asamblea era una comisión especial y se transformó en una Comisión Permanente. Estamos interactuando con ella de manera excelente y fluída. Antes de que esto ocurriera, la comisión no contaba con el apoyo de DANIDA con que ahora cuenta. Si la Comisión puede preparar sus propios estudios, mucho la hemos apoyado, pero ahora ella nos retroalimenta de información, antes nos dábamos cuenta por amigos, diputados y  diputadas, nos decían que había un proyecto de ley que podía lesionar los intereses municipales, ahora las vemos junto con la Comisión. Tenemos como preparar respuestas y la comisión nos ha servido de mucho apoyo, tanto cuando la presidía la diputada Mónica Baltodano, como  ahora que la preside el Dr. Siles, tenemos una relación estrecha con ella.

Otro tema para abordar Dr. Bravo es el hecho de la transparencia en la transferencia de los poderes locales, impulsados por INIFOM. Me parece de trascendental importancia para el pueblo de Nicaragua, su opinión?

En ese proyecto de transmisión de gobiernos locales somos socios estratégicos del INIFOM. Estamos muy contentos de que el Estado haya transformado al INIFOM de un ente híbrido que había respondido a otra necesidad en su momento y que ahora sea un ente descentralizado del poder ejecutivo. Ahora las municipalidades tienen un canal directo, una vía con la cual conversar con el poder ejecutivo, tanto en el proyecto anterior, hace 4 años, como en el de ahora. Vamos acompañando al INIFOM en este proyecto, esperamos que llegue tal como está en el reglamento de la ley de municipios a convertirse en una pieza clave de institucionalidad en el país.

Su mensaje final para los lectores de Páginas Verdes, Dr. Alejandro Bravo?

En primer lugar así como Páginas Verdes se ha consolidado como una pieza clave en el periodismo nicaragüense, con mucha seriedad en sus puntos de vista muy objetivos, así también el trabajo nuestro, esperamos que se convierta en algo sólido como Páginas Verdes, esperamos trabajar de la mano con ustedes. 



Entrevistó : Ximena Ramírez González