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Lic.
Adilia Amaya, Presidenta de la Coordinadora Nicaragüense de las ONGs
que trabajan con la Niñez y la Adolescencia. Para iniciar esta
entrevista quisiéramos conocer un poco sobre la coordinadora, hace cuántos
años se creó, quienes la integran y que forma trabajan juntos? La
Coordinadora fue constituida formalmente el 1 de junio de 1992, por lo
tanto tiene 8 años de estar funcionando en Nicaragua, pero no es sino
hasta en este año 2000 que obtuvimos nuestra personería jurídica,
después de estar en un proceso largo de casi tres años en la Asamblea
Nacional. Nuestra organización está constituida por 44 Organismos No
Gubernamentales. Algunos son organizaciones que tienen presencia en
Managua y otras tienen representaciones locales, fuera de Managua. La
Coordinadora a través de esas organizaciones tiene presencia en 14
departamentos del país. Hasta
el año 98, los organismos de la Coordinadora cubrían una población
infantil de 40,820 niños, niñas
y adolescentes. Una de las cosas que nosotros hemos empujado mucho desde
los distintos ámbitos en que estamos trabajando, son las Comisiones
Municipales de la Niñez, que son espacios que se han creado en los
municipios y que tienen composiciones diversas, las comisiones
municipales de la niñez algunas han sido lideradas y respaldadas por
los alcaldes, otras por organizaciones de la Sociedad Civil
identificadas en el tema de la niñez. Creemos que eso es un espacio
nuevo y significativo que se ha venido creando y que nosotros la hemos
venido respaldando. La
Coordinadora ha participado en la implementación de la Convención de
los Derechos del Niño en Nicaragua. Nuestra organización la vemos como
hija de la Convención porque ésta es un marco de referencia jurídico
internacional amplio, que movió en Nicaragua, así como en otros países
del mundo, la necesidad de articular el tema de la niñez. La Convención
es nuestro gran punto de referencia y es el hilo conductor que nos une
con los coordinadores de los países de América Latina. Adilia,
¿Cuál ha sido la actividad más importante que han desarrollado en
estos últimos cinco años? Lo
más significativo para nosotros ha sido poder haber participado desde
su inicio en lo que hoy conocemos como el Código de la Niñez y la
Adolescencia. En el 94 empezamos la revisión de todo el marco jurídico
que existía en nuestro país, capacitándonos, formándonos en ese
marco jurídico nuevo, que nos demandaba a nosotros la Convención. La
Convención plantea un nuevo paradigma, desde el punto de vista filosófico
y doctrinario, que es el de
la protección integral y de los derechos humanos de los niños. Para
entender lo anterior es necesario cambiar viejos y obsoletos esquemas de
pensamiento, la visión obsoleta y arcaica hacia la niñez. Para las
instituciones gubernamentales como No Gubernamentales ha significado una
revisión interna y un prolongado proceso de readecuación de nuestro
pensamiento y nuestra praxis. Recién
aprobada la ley, surgieron discusiones basadas en algunos hechos
particulares y hasta se habló de revisarla. Se argumentaba que la Ley
era imprecisa en ciertos puntos y que
no cumplía con los objetivos para los cuáles había sido creada. También
se ha dicho que al no haber suficiente experiencia en su aplicación, no
está funcionando como un instrumento jurídico útil para la sociedad,
¿qué opina la Coordinadora? El
Código de la Niñez plantea una forma distinta de ver la situación de
los niños y niñas nicaragüenses, en nuestro país, esa visión golpea,
una visión de niños con derechos, de niños que son sujetos de derecho,
y niños que tienen que ser protagónicos. Por otro lado, el Código,
también plantea la creación de nuevas estructuras administrativas,
adecuar lo que se tiene, con nuevas funciones administrativas e
institucionales, hay que modificar muchas cosas. Eso pasa lógicamente
por asuntos presupuestarios. Cuando
se habla de modificar estructuras, instituciones y visiones,
inmediatamente viene el tema de que no es para un país como el nuestro,
sino que esta ley es para un país como Suecia. Pero en realidad los nórdicos
no necesitan esta ley, ellos tienen resueltas sus necesidades sociales básicas,
tienen toda una serie de garantías en términos jurídicos y tienen una
serie de mecanismos administrativos que protegen a los niños en sus países.
Este tipo de leyes son precisamente para países como los nuestros que
no tienen esas garantías. Este Código lo que dice es que hay que
invertir en la niñez. Otro
aspecto que plantea el código, es el cambio de visión alrededor de la
justicia penal, ¿qué sucede en nuestro país? Los adultos tenemos
garantías jurídicas, de derechos humanos si cometemos alguna infracción.
En nuestro país, los adolescentes antes del Código no tenían estas
garantías, ahora son personas. Eso aquí en nuestro país quiebra el
esquema. La
primera amenaza que tiene el Código de la Niñez, es el cuestionamiento
del marco de garantías a los adolescentes. Además el Código es
amenazado por la concepción de prioridades presupuestarias y lógicamente
por el cuestionamiento del tema de los derechos jurídicos y humanos de
los niños. Esa es la situación. Cuáles
son las tareas a las cuales está abocada la Coordinadora en el marco de
esta ley? La
primera gran tares fue la de lograr que la Asamblea Nacional introdujera
a Plenario, discutiera y aprobara el Código de la Niñez. La ley entró
al momento del cambio de gobierno. Entró con el gobierno de la Señora
Violeta de Chamorro y después hubo que alfabetizar a los nuevos
diputados y miembros del gabinete para que la aprobaran. El
Código de la niñez fue sancionado por el Presidente, aprobado en la
Asamblea y ya entró en vigencia. Qué sucede actualmente? Que se tiene
que instalar el Consejo Nacional de Protección e Interés Legal, que es
una instancia de carácter inter-institucional precisamente para
garantizar el diseño de políticas públicas para la niñez y la
articulación e implementación del Código. Esa es una ley que fue
aprobada en el mes de mayo. Nuestra
urgencia es que se instale este Consejo, una vez que se instale,
nosotros vamos a pasar a demandar el presupuesto para poder empezar a
funcionar. También tenemos que empezar a conocer como están todas las
partes dispuestas para su implementación. Hacer una revisión de ese último
año de trabajo e implementación del Código, precisamente para poder
ver hacia delante. La
Sociedad Civil tiene tres sillas en ese Consejo Nacional, van a haber
otras organizaciones participando en el, pero una de las luchas más
grandes de la Coordinadora ha sido que se quede en esta instancia como
institución, porque creemos que organizaciones como la nuestra,
organizaciones que conocen el tema de la niñez a través de sus
distintos miembros, pueden darle continuidad a este tema,
independientemente de que hoy sea un gobierno y mañana otro. Nosotros
creemos que no hay que perder la memoria histórica de lo que se ha
caminado, de lo que ha costado hacer las cosas. Queremos ir teniendo
como una permanencia sistemática en todas esas instancias.
También estamos participando en la Comisión de Erradicación
del Trabajo Infantil, en la Comisión Institucional de Lucha contra la
Violencia, que son espacios públicos que constituyen un avance, para
que la niñez no sea más un tema del ámbito privado. Cuál es la utilidad social de pensar en los niños, Li c. Amaya?Pienso
que si un país quiere ver su futuro y su desarrollo histórico debe
obligatoriamente pensar en la niñez, ella es la que necesita que se
invierta cada vez más en su momento presente, para
que pueda realmente garantizar una continuidad y un desarrollo
del país a largo plazo. Si nosotros tenemos por ejemplo una población
donde el 53% de ella son menores de 18 años y donde ese 53% de la
población, constituye más de dos millones de habitantes, estamos
hablando de una cifra realmente significativa, representativa, que
significa e implica invertir en esa población de menores de 18 años,
para que esta población al cabo de 10 años esté capacidad de aportar. Cómo analizan ustedes el hecho que junto a la aprobación de esta ley se acuerdan políticas que disminuyen el acceso a la educación y la salud en nuestro país, es decir que afectan de forma negativa el Capital Humano ?Esas
son las incoherencias macros, porque por un lado estamos reduciendo la
inversión de capital humano, pero estamos aprobando un marco jurídico
que lo garantiza, por así decirlo. Esas son las incoherencias que todavía
persisten en nuestro país, porque no todos tenemos una visión de país
centrado en el Desarrollo Humano. Su
mensaje final para las y los lectores de Páginas
Verdes, Lic. Adilia
Amaya? A
los lectores de Páginas Verdes yo los invitaría a que busquen
el Código de la Niñez y la Adolescencia y ahí van a encontrar
realmente una ruta por donde hay que hacer cosas nuevas y van a
encontrar un camino, verán que si se pueden hacer cosas nuevas, buenas,
para la niñez nicaragüense, y a Uds. los felicito profundamente por
sus múltiples logros en estos casi ocho años de existencia. Entrevistó:
Jaime Espinosa F. Copyright © 2000. Derechos Reservados Euroamericana S,A
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