Dra. María Antonieta Rivas, funcionaria del MARENA participante en un
Taller Regional sobre Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
en Nicaragua. ¿Cuál es la importancia de vincular esos tres temas y
porqué es válido discutirlo en la actualidad?
La relación entre comercio y ambiente no es nueva, ésta se viene dando a
través de los años, sin embargo, ya empieza a profundizarse a raíz de
los Mandatos de la declaración de DOHA, que establecen que los países
harán el mayor esfuerzo para ir apoyando la relación y el vínculo entre
Comercio y Medio Ambiente e ir revisando o haciendo un esfuerzo por ir
disminuyendo aranceles o eliminando aranceles sobre aquellos bienes
beneficiosos o bienes ecológicos.
Desde el punto de vista de la Organización Mundial de Comercio, OMC, y
de las negociaciones multilaterales en el tema de Comercio, donde ya el
tema ambiental y
de Recursos Naturales ya entra a discusión. Paralelamente desde el punto
de vista ambiental, existen una serie de Acuerdos Multilaterales
Ambientales que se han venido negociando y firmando, de los cuales
Nicaragua es parte de sesenta y siete Acuerdos aproximadamente, entre
Doscientos Acuerdos Multilaterales Ambientales a nivel Multilateral,
Bilateral, Regional. Se han determinado como unos veinte Acuerdos que
tienen obligaciones comerciales específicas. En Nicaragua hemos
analizado hasta seis: el Convenio de Diversidad Biológica, Cambios
Climáticos, Protocolo de Ozono, Protocolo de Cartagena o el de
bioseguridad que se deriva del Convenio de Diversidad Biológica, la
Convencioncita del Comercio Internacional de Especies en Peligro de
Extinción.
Esto viene a ser una preocupación dentro de la temática comercial, que
ya dentro de la temática ambiental se están estableciendo disposiciones,
obligaciones comerciales específicas. A nivel multilateral se vienen
desarrollando todas estas negociaciones y ahora se formaliza el vínculo
entre Comercio y Medio Ambiente, para el caso de Nicaragua, la relación
estrecha entre el MARENA y el MIFIC. Ambos organismos se sientan a
discutir estrategias a partir de las Negociaciones de los Tratados de
Libre Comercio, TLCs y surge con Canadá, donde el MARENA, a través de mi
persona participó dentro del equipo negociador. Más ampliamente se dio
esa negociación conjunta en las negociaciones del CAFTA con Estados
Unidos y Centro América, inclusive en las negociaciones del TLC con
Taiwán.
En MARENA se crea la Dirección General de Comercio y Medio Ambiente que
está bajo mi cargo. Pero desde una visión, no solamente para administrar
el Capítulo Ambiental, sino como instancia que sirva de enlace, apoyo e
intercambio de información, como también de elaboración de propuestas o
Posiciones de País, en apoyo al MIFIC sobre el tema Comercio y Medio
Ambiente.
Cuando hablamos María Antonieta de la Declaración de DOHA, ¿A qué nos
estamos refiriendo?
Esta declaración surge después de la ronda Ministerial que se da de los
Ministros de Comercio de los países que pertenecen a la Organización
Mundial de Comercio (OMC), de la que se derivan una serie de Mandatos
que instan a seguir negociando una serie de temas, como el tema de la
Agricultura, de la Propiedad Intelectual, etc. y hay un Mandato que es
Comercio y Medio Ambiente, que establece donde se harán los mejores
esfuerzos para apoyar el vínculo entre Comercio y Medio Ambiente. Se
establece también que se estará trabajando y negociando el tema de los
Acuerdos Multilaterales Ambientales, cómo van a revisar esas medidas,
esas obligaciones comerciales específicas establecidas en dichos
Acuerdos, mandatan hacer el análisis y la revisión de los Bienes
Ecológicos con miras a ir desgravando aranceles o dejar cero aranceles.
El objetivo del Taller es precisamente seguir discutiendo la propuesta
de lista que han presentado nueve países sobre Bienes Ambientales vistos
desde la perspectiva del Comercio.
¿Qué son Bienes ambientales para las perspectiva de comercio, María
Antonieta?
Todavía no hay una definición universalmente aceptada, se está en un
proceso de negociación, sin embargo, hay una definición que establece
que aquellos bienes que pueden ser Bienes Ambientales porque en su
proceso de producción no causan gran impacto al ambiente o aquellos
bienes que por su destino o uso final sean beneficiosos al ambiente como
pueden ser, plantas potabilizadoras de agua, recolectoras de basura,
todo lo que es el servicio de alcantarillado.
Por el proceso de producción de los bienes que pueden aoplicar
tecnologías más limpias cuyo impacto en el ambiente se reduce. Sobre
estas definiciones nueve países han presentado un listado de bienes,
entre ellos: Estados Unidos, Japón, Quatar, las Comunidades Europeas,
China, India, Nueva Zelandia y Suiza.
UNCTAD, el Proyecto de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
lo que hizo fue un consolidado de esta lista y Cuba hizo un esfuerzo
serio con un trabajo que categoriza todas las propuestas de cada bien,
categorizarlas como bienes ambientales si efectivamente no generan un
impacto negativo al ambiente, uso múltiple, dependiendo de uso, favorece
o no favorece al ambiente, en este caso para darles un ejemplo, el cloro,
puede ser beneficioso al ambiente si se utiliza para purificar el agua,
pero si se utiliza para desteñido en las maquilas de las telas, es
perjudicial. Inclusive, el carbón activado, si lo utilizas como filtro,
es beneficioso pero igual si lo utilizas para el proceso de vinicultura
no tiene ningún uso ambiental y aquellos en los cuales no tienen ningún
uso ambiental entonces no es un bien ambiental.
Lo que se está haciendo es revisando estas listas, ver si estamos de
acuerdo con esa categorización, si proponemos otra categorización, si
determinado bien se presentó como Bien Ambiental y por ejemplo el MARENA
determina que no es un bien ambiental sino un bien de uso múltiple,
incluso, ni siquiera de uso múltiple no ambiental, estamos en el proceso
de revisión de las listas y las categorizaciones de los bienes.
En el Taller se presentaron exposiciones sobre la experiencia en pago de
Servicios Ambientales de Nicaragua. Hay una experiencia de Honduras,
pero ya es de la perspectiva de cada país y de ambiente. Por que tenemos
que ver que en ambiente, a pesar de que en Nicaragua no existe una
definición establecida en la legislación, pero el Bien Ambiental es
aquel bien intangible que te da un determinado ecosistema, por ejemplo
en el bosque existen diversos Bienes Ambientales: la leña, el carbón, el
servicio que te da un bosque es generación de oxigeno, captura de
monóxido carbono, belleza escénica para relajar, eso sería un servicio
ambiental que te da ese ecosistema y el bien es aquello que es tangible,
que lo podes tocar, el agua, la madera, ves la gran diferencia entre la
definición de ambiente y lo que se discutió en la Organización Mundial
de Comercio y en esto tendríamos que entrar de lleno a trabajar los
Ministerios del Ambiente para poder llegar a un equilibrio y que no
solamente se mire desde la perspectiva comercial y con miras a
eliminación de aranceles, estudiarlos globalmente, si efectivamente esos
bienes me van a beneficiar o no, a mediano y a largo plazo.
¿Cuál es su mensaje final para las y los lectores de Páginas Verdes,
dra. María Antonieta Rivas?
Mi mensaje final es que este tema de Medio Ambiente, vino para quedarse
y lo vemos con los grandes retos que se nos presentan con el Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos, dentro del CAFTA el tema ambiental es
parte fundamental y por lo tanto cada día va ganando más prevalencia.
Sin embargo, esa prevalencia tendría que ganarse a nivel nacional y no
solamente porque nos venga de fuera o nos exijan darle prioridad al tema
ambiental y creo que se tiene que hacer conciencia en el país y los
nicaragüenses tenemos que entender la importancia fundamental del tema
del ambiente, ir generando debates, discusiones y sería bueno que estos
talleres, esta vinculación que se da, pueda ser discutida, analizada en
los diferentes sectores, en la pequeña, mediana empresa, los grandes
empresarios, los medios de comunicación, ojalá otros medios se
interesaran tanto por el desarrollo autosostenible, por el uso adecuado
de nuestros recursos, por hacer la defensa de nuestro medioambiente como
lo hace Páginas Verdes, porque hay algo fundamental y que los países más
competitivos son países que tienen mayor protección ambiental y tarde o
temprano tus productos van a tener mayor valor agregado en la medida que
vos produzcas con menores impactos al ambiente, usando tecnologías que
permitan y estimulen una producción más limpia.
Entrevistó:
Ximena Ramírez González