Dr. Fernando Tuesta Soldevilla, Jefe Nacional de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, que se encarga de la organización de los procesos electorales en el Perú. ¿Cuáles son los principios, los criterios, los aspectos fundamentales para realizar reformas electorales?

Uno de ellos es tener un conocimiento exhaustivo del Sistema Electoral Actual, en este caso el de Nicaragua. En segundo lugar esta produce un impacto, puede ser que deje de lado a unos elementos importantes para ustedes, mostrando debilidades y a partir del diagnóstico se puede señalar cuáles son los objetivos de la Reforma Electoral, éstos tienen que ser muy claros, saber qué es lo que se quiere. Saber a ciencia cierta lo que se quiere permite plantearse un Plan de Reforma.

Electoral que debe estar acompañado de un análisis del contexto, qué es lo que se puede hacer, porque pueden haber sectores que quieren la Reforma y otros que no, el objetivo es incorporar a la mayor cantidad de fuerzas para lograrla, porque generalmente estas reformas pasan por Reformas Constitucionales y por leyes orgánicas con votaciones altas en la Asamblea. Esto es fundamental, debido que uno puede tener una propuesta perfecta o ideal y simplemente ni siquiera es posible que ingrese al debate de la Agenda Legislativa porque no incorpora a aquellos actores que son los que toman las decisiones. En tercer lugar, no existen sistemas ideales, pero si existen combinaciones posibles. La dinámica electoral permite que en cada uno de los elementos del sistema exista una amplitud de posibilidades, pero para poder combinarlas bien es necesario conocer a fondo la diversidad de los elementos que plagan los Sistemas Electorales en el mundo.

¿Cuál es su opinión con respecto a temas como el voto obligatorio, la suscripción popular, la elección uninominal, Dr. Tuesta?

La obligatoriedad del voto es un tema que se discute en muchos países. Al revisar la literatura uno puede encontrar que el voto obligatorio no es muy popular, porque ya la palabra "obligatorio" contiene un aspecto negativo, de rechazo, hasta aquello que al decir obligatorio, deja de parecer como un derecho. Uno puede encontrar en la literatura argumentos a favor y en contra y ese problema no es ni de principio, ni de doctrina, ni de teoría. Quizás cada país debe evaluar qué impacto puede tener en su democracia. En el Perú, mi país, no hablo ya de Nicaragua, estoy a favor del voto obligatorio, siendo esto no muy popular lo que digo, porque generalmente se dice que si es un derecho, por qué nos van a obligar, tratan de apelar a la libertad, pero también es cierto que los ciudadanos tienen responsabilidad en su sociedad. Muchas veces se critican las élites políticas de los partidos, cuando en realidad los ciudadanos son los responsables de la elección de ellos. Para mí esta contención de la responsabilidad exige que necesariamente el ciudadano tiene que asumir a veces los pocos deberes de participación política que le exige la sociedad. Por otro lado, uno se puede preguntar ¿quienes serían los primeros en no votar, si se aplica el voto facultativo en el Perú? Los pobres, los de áreas rurales y los sectores más desprotegidos. ¿Qué consecuencia tiene eso? Que probablemente su único acto de participación que en muchos de esos casos es votar, si es que se corta esa débil relación, pueden aparecer sectores territoriales, donde no tiene ninguna vinculación con el ámbito político.

En el caso de la Suscripción Popular que sería un poco estas listas alternativas, depende de cada país, no puedo dar recetas. En el Perú no resultó bien, porque nuevamente depende en qué momento se implementa. Lo que es bueno en esta década, de repente no puede ser bueno en la próxima ni en lo fue en la anterior. En el Perú se abrió campo ante la crítica de los partidos de las listas independientes. Pero el hijo de la crisis de los partidos fue Alan garcía como Fujimori, que luego estando en el poder provocó, empujó a una política contra los partidos muy severa y ¿cuál era la alternativa? Las llamadas listas independientes, que no hicieron otra cosa que concentrar mucho más el poder en quien organiza las listas y es mucho más débil que cualquier partido político y que además son efímeras, porque en realidad la única lealtad que se construye es a través del caudillo, del fundador, el que termina sus compromisos con la política, este señor o señora se retira y se acabó la organización. Según los vuelos que traen estas listas, es en algunos casos un refresco al sistema, tiene su lado, que es una menor anclaje y una mayor coherencia entre las propuestas. Esto es en Perú. En Nicaragua no necesariamente, ustedes hasta donde entiendo es una crítica a una suerte de monopolio o bloqueo de dos grandes organizaciones e intentar remodelar esto o reformar el sistema es un tanto difícil. Esta alternativa de suscripción popular tiene la ventaja de recoger las retenciones y aspiraciones de sectores que se sienten excluidos.

Los países tan diversos y heterogéneos como los nuestros, la circunscripción uninominal, lo que hacen es, al contrario, ir en contra de esta realidad, que excluye mucho más, porque en realidad se elige uno por cada circunscripción. Por ejemplo, quienes creen que la circunscripción uninominal es más democrática, al contrario, puede llegar a la mayor circunscripción del bipartidismo, porque por ejemplo puede ser, no digo que necesariamente es, en Nicaragua que como son los dos partidos grandes en una circunscripción gana el partido "a" y en la otra los "b", pero los "c" que quieren romper este bipartidismo nunca ganan en ninguna. ¿Qué es lo que ocurre en los Estados Unidos? Ganan el partido Demócrata o gana el Republicano, pero las terceras fuerzas, nunca ganan, como ocurrió en el año 92, en todas las elecciones sólo gana uno de los dos grandes partidos, los partidos alternativos nunca ganan nada, al revés, pierden y no gana ni un solo escaño. Por lo tanto yo si creo que la circunscripción uninominal en América Latina no logrará el objetivo que en realidad se busca y persigue, al contrario, es más antidemocrático.

Dr. Fernando Tuesta, nos interesa saber cuáles son sus sugerencias, sus recomendaciones para eventuales reformas electorales en nuestro país.

Nosotros no podemos venir a dar la idea que existen llaves mágicas para resolver la necesidad o nó de Reformas Electorales. Creo que lo que si estamos intentando hacer en estas jornadas es decir algunas cautelas que hay que tomar, quizás brindar instrumentos para que reconozcan mejor el sistema y quizás lo que no se debe hacer y lo que tienen que hacer lo dirán ustedes y nos enseñaran a los extranjeros.


Entrevistó: Ximena Ramírez González