Propuesta CIPRES

PROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO PARA MITIGAR EL HAMBRE DE 75,000 FAMILIAS CAMPESINAS EMPOBRECIDAS EN NICARAGUA

(propuesta en marcha)

1.La agricultura comercial depreda y empobrece

La agricultura comercial ha desplazado la producción de autoconsumo y obliga al campesinado a producir para el mercado no logrando en las actuales condiciones ni siquiera cubrir el sustento familiar.

Cada día que pasa las familias campesinas son desplazadas a las tierras más vulnerables ecológicamente (cerros, tierras bajas y arcillosas, costas, bosques) y con rendimientos que tienden a cero (no logran ni recuperar las semilla). Si la producción nacional es abundante, los precios nacionales e internacionales bajan, y el balance sólo beneficia a los comerciantes, acreedores, acopiadores y exportadores. Si las cosechas fracasan por sequía, inundación o plaga, la familia campesina es quien queda endeudada y descapitalizada. En estas condiciones, hasta el crédito y el crecimiento es perverso, pues, mientras más se produce, más se depredan los suelos, más se pierde, más se descapitaliza, más se endeuda y más se empobrece el campesino y el país.

El huracán Mitch visibilizó y empeoró esta situación, haciéndola más insoportable, de tal manera que la migración hacia Costa Rica y El Caribe constituye la única solución para el campesinado nicaragüense.

2. Recuperar la lógica campesina y fortalecer el mercado interno

La lógica de la economía campesina ha sido la producción de doble propósito: producir para el autoconsumo en primer lugar y comercializar el excedente en segundo lugar, lógica que se pierde día a día por la presión para sembrar productos comerciales no necesariamente comestibles, la competencia de productos externos y la monetarización del campo. A pesar de que el campesinado produce  la mayor parte de la riqueza (alimentos y divisas) sigue sumido en la pobreza. Los pobres producen la riqueza, pero la riqueza se va hacia el exterior. Necesitamos revertir este proceso: mejorar el bienestar campesino y fortalecer el mercado interno.

Nuestra primera propuesta entonces es recuperar la lógica de la economía campesina, reforzando la ganadería menor y mayor (manejo silvopastoril), diversificando la producción agrícola y destinándola no solamente al comercio y la exportación, sino también como complemento para coadyuvar a la seguridad alimentaria. Lo que implica rehabilitar bajo este esquema las fincas que todavía se encuentran en manos del campesinado.

3. La experiencia MITCH del CIPRES con 1,200 familias campesinas

En  ocasión del huracán MITCH y con ayuda de diferentes organismos internacionales, uno de los ONGs nicaragüenses que trabaja para el desarrollo campesino (CIPRES), combinando donación y crédito revolvente manejado por las propias familias campesinas, entregó 1,000 vacas gestadas o paridas, 60 toros sementales, 1,000 parejas de cerdos, 1,200 módulos de aves (5 gallinas y 1 gallo), 1,000 botiquines de veterinaria, 960 cocinas de gas, 1,000 cuotas de árboles frutales y energéticos (de 25 plantas cada una), semilla de sorgo (para producir alimento animal) y hortalizas.

El costo total promedio fue de 2,000 dólares por familia, incluyendo compra, perdidas, preparación, transporte, personal, gastos de entrenamiento y capacitación (no incluye la infraestructura del centro).

Todo esto fue entregado con dos compromisos : legalizar los bienes a nombre de la mujer y comprometerse a recuperar el 25% del valor entregado para usarlo como crédito revolvente manejado por comités de crédito o cajas rurales.

A un año de la entrega, el CIPRES hizo una evaluación con participación de las familias, constatando que la mujer no se había desprendido de los bienes, que los niños y niñas pudieron mejorar su alimentación (leche, huevos, carne y hortalizas), que parte de la producción de huevos, leche, queso y carne (ave y cerdo) se canalizò para alimentación y el 30% restante para la venta o la reproducción. En cuanto a la reproducción en el 1er. Año, el ganado vacuno se ha duplicado y el porcino y avícola se ha cuadriplicado. Un 35% de los árboles se plantearon y la producción de hortalizas ha mejorado la alimentación.

4. Cinco años y 150 millones de dólares para 75,000 familias rurales.

Si proyectamos la experiencia del CIPRES y nos propusiéramos hacer lo mismo con las 75,000 familias campesinas empobrecidas de Nicaragua y que cuentan todavía con tierra y organización, podríamos resolver el problema del hambre, la desnutrición y la falta de ingresos, detener la deforestación, eliminar la dependencia del crédito y lograr la reactivación campesina; facilitando además a través de la entrega de unidades en especie, el manejo transparente de las operaciones. Para todo ello se necesitan cinco años y apenas 150 millones de dólaress (15 mil familias a 30 millones de dólares por año).

A medida que aumente la producción de leche, huevo, carne de ave y de cerdo, así como la reproducción de los propios animales, el excedente comercializable aumentaría de tal manera que contribuiría a mejorar el ingreso campesino, abastecer las ciudadades y abaratar los precios de estos productos a nivel nacional.

15,000 familias x $ 2,000= 30 millones x 5 años = 150 millones de dólares para 75,000 familias.

75,000 vacas a $ 450 = 33.8 millones. 75,000 parejas de cerdos a $ 460 = 34.5 millones. 75.000 módulos de aves a $ 70 = 5.3 millones. 75,000 huertos familiares a $ 30 = 2.3 millones. 75,000 cocinas de gas a $ 100 = 7.5 millones. Otros bienes productivos = 30 millones. TOTAL = 113.4 millones. Más 25% (gastos de ejecución, transporte, entrenamiento y capacitación) = 36.6 millones. TOTAL GENERAL= $ 150 millones. Lo que implica 30 millones por año y podría ejecutarse por 50 organismos (ONGs, Alcaldías, Programas de Gobierno). En 18 meses las familias pueden recuperar la inversión: ya sea parcialmente (en caso de donación), destinando el monto recuperado para conformar un fondo propio de crédito revolvente, o ya sea totalmente para cancelar el crédito recibido. Bajo la modalidad de crédito todo el programa requeriría solamente los 30 millones de dólares iniciales.

GRANJA CAMPESINA DE DESARROLLO

REQUERIMIENTOS

1. Una vaca gestada o parida (incluye 2 rollos alambrer de púas y grapas)
2. Tres cerdos: Un macho, una hembra gestada, una hembra lechona
3. Cinco gallinas y un gallo (incluye medio rollo de malla y grapas)
4. Cuatro hojas de zinc y tres bolsas de cemento para la porqueriza
5. Dos ton, de caà (material vegetativo “japonesa”) para alimento vacuno de verano ¼ Mz.
6. Dos ton. de yuca (material vegetativo “valencia”) para un alimento de aves y cerdos ½ Mz.
7. 25 libras de gandul para ½ mz. Y 7 lbs. De sorgo para ½ mz., como alimento animal.
8. Dos onzas de semilla para hortalizas de patio.
9. 30 plantas frutales y energéticas.
10. Una cocina de gas butano y dos tanques (llenos) de 25 libras.

CONDICIONES DE ENTREGA

1. La mujer es quien recibe la propiedad de los bienes
2. Los bienes tienen que entregarse en especie (o bonos para proveedores)
3. El organismo que acompaà debe dar asistencia técnica
4. En caso de donación, cobrar una parte al menos de los bienes (entre 25% y 50%), para un fondo revolvente.
5. En caso de crédito externo, no exceder el 12% de interés.
6. Anexamos una hoja de cálculo donde se muestra la viabilidad de recuperar totalmente la inversión a un plazo de 18 meses y 12% de interés.
7. La propiedad de los bienes entregados funge como prenda agropecuaria y se entrega una vez cancelada la deuda.

COMPROMISOS DEL USUARIO

1.      Constituir una cooperativa de ahorro y crédito con el fin de liberarse o reducir el monto de futuros préstamos. En lo sucesivo la cooperativa funcionaria como intermediaria de préstamos externos en beneficio de sus asociados.

2. Reembolsar el crédito a su cooperativa (en caso de donación) o al prestamista en caso de crédito corriente.
3. Sembrar la caà, la yuca, las semillas y las plantas entregadas.
4. Gestionar servicios de asistencia técnica a las instituciones existentes (programas del gobierno, alcaldías, ONGs) e intercambiar experiencias entre los productores de la región.
5. En caso de donación, e independientemente del pago parcial a su cooperativa, informar periódicamente al donante del desarrollo de la granja.

CONTINUIDAD AGROINDUSTRIAL DEL PROGRAMA

1. Incorporar un digestor de biogás a partir de las deposiciones de los animales, especialmente del cerdo, con el fin de liberarse de los gastos del gas butano. La experiencia muestra que 10 cerdos adultos producen biogás para una familia.
2. Gestar las vacas con embriones de razas superiores.
3. Riego por goteo.
4. Incorporar agroindustrias manufactureras para el procesamiento de sus productos (descremadoras, pasteurizadoras, moledoras, picadoras, embutidoras, empacadoras, mataderos, etc).

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Si partimos del requerimiento de 30 millones de dólares por año para 15,000 familias rurales, los fondos podrían provenir de las siguientes fuentes:

1)      Autofinanciamiento de las 15,000 familias disponiendo del 6% apenas del total de remesas familiares (US $ 500 millones de dólares) que anualmente recibe la población nicaragüense del exterior.

2)      Financiamiento por parte de los ONGs,iglesias, alcaldías, asociaciones en general, a partir del presupuesto que actualmente manejan. Estamos pensando en el 10% de los US $ 300 millones de dólares que nosotros calculamos. Cada organismo dispone de su propia política de acompañamiento y aportando sus recursos existentes.

3)      Financiamiento por parte del gobierno, disponiendo del fondo de programas que diferentes instituciones manejan para paliar la pobreza y apuntalar el desarrollo, y cuyos montos oscilan alrededor de 20 millones de dólares, provenientes de la comunidad internacional.

4)      Finaciamiento especial de la Comunidad Internacional de donantes. Donaciones que serían manejadas como crédito revolvente por parte de las cooperativas y de los organismos locales que las acompañan.

5)      Financiamiento por parte de grupos de solidaridad que estarían dispuestos a involucrarse en un programa de apoyo solidario de Desarrollo Sostenido a las familias pobres del campo nicaragüense. Este programa puede funcionar de familia a familia, enmendando así todos los problemas conocidos por la ayuda solidaria.

6)      Todo el financiamiento para la compra de bienes, debiera entregarse como crédito revolvente, procurando que las tasas de interés no pasen del 12%.

ORGANIZACIÓN Y ASISTENCIA TECNICA

1)      Lo primero es escoger el grupo de familias campesinas que nos comprometeríamos a acompañar. Procurando integrar un grupo mínimo que permita organizarse como cooperativa. En la escogencia de las familias más pobres deben participar los pobladores del caserío, siendo deseable consultarlo con organizaciones que ya están apoyando de alguna manera a los campesinos del lugar.

2)      Buscar el financiamiento o el contacto para que las familias o la cooperativa mismas, en caso de que esté formado, accedan al crédito y a los bienes.

3)      Asistir a las familias en el suministro de los bienes, así como en el manejo y entrenamiento productivo (ganadería, agricultura, agroforestería, economía de patio). La entrega también puede hacerse en bonos para que vayan a retirar los bienes.

4)      Comprometerse en darle seguimiento a la experiencia del caso, especialmente en la capacitación de aspectos básicos, tales como:

a)      Organización del ahorro y el crédito cooperativo, incluso acompañarlos en la conformación de la cooperativa.

b)     Democracia de género.

c)      Cultura agroecológica y medio ambiental

d)     Sanidad animal y vegetal.

5)      Acompañarlos y fomentar la gestión comunitaria frente a la alcaldía, instituciones de gobierno, programas de entes autónomos, etc.

6)      Promover visitas a experiencias similares con el fin de retroalimentar las diferentes experiencias del programa.

7)      Fomentar transacciones de compra y de venta en forma asociativa,  a fin de mejorar la gestión y los precios.

8)      Evaluar periódicamente la experiencia e informar o divulgar el proceso, especialmente a los organismos de apoyo.

Recuperación de Inversión de producción campesino

Tabla en Excel.

IMPACTO Y MARCO DE REFERENCIA

I.Impacto en cuanto a la seguridad alimentaria.

A partir de que el programa alcance el acceso de las primeras 15,000 familias a los bienes, que bien podría ser en el primer año, los resultados serían los siguientes:

1)      Producción, consumo, procesamiento y comercialización de 10.8 millones de litros de leche en el primer año.

2)      Producción, consumo y comercialización de 32.4 millones de huevos.

3)      Reproducción de 15,000 terneros y terneras.

4)      Reproducción, consumo y comercialización de 375,000 aves

5)      Siembra de 500,000 árboles frutales y maderables.

6)      Producción de 1,000 manzanas de hortalizas de patio.

7)      Formación de más de 500 cooperativas.

II. Marco de referencia para iniciar la sustitución progresiva del modelo agroexportador por un modelo de desarrollo sustentable, en lo que respecta a la economía campesina, y particularmente a los pobres.

MARCO DE REFERENCIA

Invitamos a todos los ONGs, programas de gobierno y organismos de cooperación y solidaridad a participar en este programa. CIPRES, telefax: 2672989, E. Mail: cipres@nicarao.org.ni.

NOMBRE DEL PROGRAMA/INSTITUCION

PROGRAMA PRODUCTIVO ALIMENTARIO PARA  MITIGAR EL HAMBRE DE 75,000 FAMILIAS CAMPESINAS EMPOBRECIDAS/GOBIERNO, ALCALDIAS, COORDINADORA CIVIL

JUSTIFICACION

La agricultura comercial ha desplazado la producción de autoconsumo y obliga al campesinado a producir para el mercado, no logrando en las actuales condiciones ni siquiera cubrir el sustento familiar. Cada día que pasa las familias campesinas son desplazadas a las tierras más vulnerables ecológicamente (cerros, tierras bajas y arcillosas, costas, bosques) y con rendimiento que tienden a cero (no logran ni recuperar la semilla). El resultado es descapitalización, empobrecimiento y hambre.

)      Recuperar la lógica de la economía campesina, priorizando la ganadería menor y mayor (manejo silvopastoril) para producir alimentos, diversificar la producción agrícola y destinaría no solamente al comercio y la exportación, sino a complementar la seguridad alimentaria (frutas, verduras y forraje para alimento animal). 2) Mitigar en forma sostenida el hambre y la desnutrición de 75,000 familias empobrecidas del campo. 3) Empoderamiento económico de la mujer. 4) Disminuir la deforestación.

DESCRIPCION

Acceso de 75,000 familias (15,000 por año)a un paquete productivo (US $ 2,000 por familia ) que incluye: 1) Una vaca gestada. 2) Una pareja de cerdos. 3) Cinco gallinas y un gallo. 4) Una porqueriza. 5) Material vegetativo (dos ton. de caña, dos ton. de yuca, 25 lbs. de gandul y 7 lbs. de sorgo para producción de alimento animal). 6) Dos onzas de semilla para hortalizas. 7) 30 plantas frutales y energéticas. 8) Una cocina de gas y dos tanques. (Buscar equivalente según zona agroecológica).

Condiciones de entrega: 1) La mujer es quien recibe la propiedad de los bienes. 2) Los bienes tienen que entregarse en especie ( o bonos para proveedores). 3) El organismo que acompaña debe dar asistencia técnica. 4) en caso de donación, recuperar el valor de los bienes (25% a 50%), para formar, capitalizar una cooperativa de ahorro y crédito. 5) En caso de crédito externo, cobrar 10% de interés anual máximo. 6) Los bienes entregados sirben como garantía y se legalizan al cancelar la deuda.

Paquete total: 75,000 vacas a $ 450 = 33.8 millones, 75,000 parejas de cerdos a $ 460 = 34.5 millones. 75,000 módulos de aves a $ 70 = 5.3 millones. 75,0000 huertos familiares a $ 30 = 2.3 millones. 75,0000 cocinas de gas a $ 100 = 7.5 millones. Otros bienes productivos = 30 millones. TOTAL = 113.4 millones. Más 25% (gastos de ejecución, transporte, entrenamiento y capacitación) = 36.6 millones.

RESULTADOS ESPERADOS EN EL PRIMER AÑO

1)10.8 millones de lts. de leche. 2) 32.4 millones de huevos. 3) 15,000 terneros/as. 4) 375,000 aves. 5) 500,000 árboles frutales y energéticos. 6) 1,000 manzanas de hortalizas de patio. 7) Reducción del 50% del consumo de leña. 8) Formación de más de 500 cooperativas (servicios, ahorro y crédito).

COSTO TOTAL             TOTAL          AÑO 1                  AÑO2     AÑO 3            AÑO 4     AÑO 5           

(Millones US $              150                 30               30           30            30            30

FINANCIAMIENTO    150                30               30            30             30           30

REQUERIDO

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